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  "住建部已經要求我們制定本地的有關保障房廉政風險排查的規定。"11月21日，山東省住房和城鄉建設廳的一位官員向《中國經營報》記者證實。北京、天津、陜西等地的住房和城鄉建設主管部門內部人士亦向記者表示，已收悉住建部通知，要求排查保障房廉政風險。

  記者瞭解到，自查互查范圍主要包括房源籌集、準入輪候、分配管理、運營管理、退出管理、投訴處理等總計6個環節。"這已經涵蓋瞭所有保障性住房的管理環節，所以應該是一個全面性的檢查工作。"前述山東省住房和城鄉建設廳官員向記者表示，目前他們正在研究制定地方層面的執行辦法和意見。

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  保障房源配置過程管理系統

  "制約"重點

  10.84萬戶不符合保障條件的傢庭，因提供不實資料、相關部門審核把關不嚴，違規享受保障性住房實物分配3.89萬套，領取租賃補貼1.53億元，1.13萬戶傢庭重復享受保障性住房實物分配2975套，重復領取租賃補貼2137.55萬元。

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  作為住房保障的主管部門，住房和城鄉建設部(下稱"住建部")已經向地方政府發出通知，要求采用"自查互查"的方式，對保障性住房建設、輪候、分配、運營等環節的"廉政風險"進行詳細排查，以"推進住房保障事業健康發展"。

  34個項目代建企業等單位違規出售保障性住房1.83萬套，另有5333套住房被有關單位、個人違規用於拆遷周轉、轉借出租等。

  為確保風險排查的效率，住建部已經明確要求地方政府的相關業務主管部門，在本次廉政風險排查的過程中，采用依據現有"工作職責、業務流程、運行程序，進行自查互查"的工作方式，對各工作環節的廉政風險進行初步排查。

  住建部當下要求地方政府排查保障房"廉政風險"，系作為貫徹落實中央紀律監察委員會(下稱"中紀委")"加強廉政風險防控"的具體工作。而在此之前，河南、鄭州等地均出現包括政府公職人員在內違規占有、購買保障性住房的事件。

  一位接近住建部的權威人士告訴記者，涉及到"公平分配"的準入輪候、分配管理兩個環節，將成為重點進行廉政風險排查的范圍和領域。由於目前部分大型城市的保障性住房供應與需求之間存在較大的差距，政府官員、公務員通過尋租、濫用職權等手段，違規或者不當配置保障性住房的行為多次出現。

  這份通知名為《關於加強住房保障廉政風險防控工作的指導意見》(下稱"指導意見")，已經於十八屆三中全會後下發至地方政府。指導意見總計五章17條，涵蓋保障性住房規劃編制、建設、輪候、分配、運營的幾乎全部技術環節。

  此外，住建部還要求，各省級住房保障主管部門要在加強本級廉政風險防控工作的同時，加強分類指導和監督檢查，督促市縣住房保障主管部門落實防控責任、完善制度措施。市縣住房保障主管部門要完善住房保障管理規程，強化內部防控制度，健全監管措施，自覺接受紀檢監察機關、審計機關的監督，建立糾錯機制。

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  所謂自查，即由本部門對部門行政職權范圍內的業務環節存在的廉政風險進行檢查；所謂互查，即是在"自查"的基礎上，由相關上級部門統一協調，不同業務部門之間針對對方的職權范圍和業務環節，進行檢查，以發現廉政風險。

  深圳市政府抄報住建部的有關情況簡報顯示，此前深圳曾開展過為期3個月的"公務員違規占用政策性廉租房"的工作，3個月專項工作期間，深圳總計查處違規占用政策性廉租住房約1000起，其中按規定已收回501套，同時，還接到按要求應退公務員的電話預約，準備退出301套。

  目前，住建部已經確定，將保障性住房廉政風險的防控工作納入保障性住房工作績效考核。在此之前，對於保障性住房工作的考核，主要集中圍繞建設規模、工程質量等方面進行，對於其間的廉政風險的防控，未有明確的考核。

  "要加強科技防控，建立住房保障管理信息系統，健全信息系統安全、保密制度，充分利用電子政務設施，依托信息化手段，推進業務流程程序化、標準化、規范化。"一位住建部人士向本報記者表示。

  自查互查范圍主要包括房源籌集、準入輪候、分配管理、運營管理、退出管理、投訴處理等總計6個環節。

  "自查互查"

  實際上，從2011年起，住建部陸續啟動保障性安居工程聯網工作。目前，保障性住房全國聯網監控主要由四部分組成，分別為："住房保障監督系統""住房保障項目規劃管理系統""保障房源配置過程管理服務系統""保障房源開發過程管理系統"。

  在此之前，河南省會鄭州曾爆出"房妹"事件，舉報人爆料稱，鄭州市二七區房管局局長翟振峰之子、之女總計擁有47套住房。其中存在違規占有經濟適用房的行為。但最終經紀檢部門查實，其名下住房無一套為經濟適用房。

  "有些官員在建政府的保障房過程當中，利用經濟適用房來占有社會資源，他不該買，反而買，甚至是大量地買，這個本身是違法違紀的，應該嚴厲查處。"中國房地產集團理事長孟曉蘇[微博]此前向記者表示。

  除此之外，在輪候、分配環節，收受賄賂為他人在不具備保障房條件的情況下，不當對其配置保障性住房的行為，也將在此次"自查互查"廉政風險的重點之列。

  倒逼"聯網"

  住建部明確提出要求，要"運用信息技術，建立住房保障管理信息系統，提升防控效能；切實履行住房保障主管部門防控職責"。

  在本次幾乎是歷史上最大規模的"保障房廉政風險排查行動"中，住建部明確提出要求，要"運用信息技術，建立住房保障管理信息系統，提升防控效能；切實履行住房保障主管部門防控職責"。

內容來自sina新聞

  這四個子系統基本覆蓋瞭保障性住房開發、建設、分配、管理的全過程，將能夠實現對保障房各個環節的全面監管。按照住建部提出的技術要求，保障房全國聯網監控後，將能夠實現保障性住房所有環節信息的實時顯示。作為全國保障性安居工程的牽頭部門，住建部將能夠根據工作需要，隨時調取地方保障性安居工程相關的全部信息。

  但是，由於部分地方住房和城鄉建設主管部門、住房保障管理部門之前並未建立成套的信息聯網管理系統，或是標準不統一，因此導致相比於個人住房信息系統聯網、住房公積金聯網的工作明顯滯後。

  "公平分配"的準入輪候、分配管理兩個環節，將成為重點進行廉政風險排查的范圍和領域。

  記者瞭解到，在涵蓋保障性住房幾乎所有工作技術環節的同時，住建部已經確定將"玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不當配置住房保障資源等違法違紀行為"列為重點制約對象。同時對重要崗位、重要事項重點進行廉政風險排查。

  保障房審計情況一覽

  在十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》明確提出"強化權力運行制約和監督體系"後，屢次因分配不公、違規占有等問題而引發社會高度關註的保障性住房領域，或將迎來一場全方位的"廉政風暴"。

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  住房保障項目規劃管理系統

  360個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金57.99億元，用於歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。

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  原創：

  保障房源開發過程管理系統

  45個項目未辦理建設用地規劃許可等手續用地1433.16畝，12個項目將建設用地601.53畝用於商業開發等其他用途。

  保障性住房全國聯網監控

  資料來源：《審計署2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果》

住建部部署自查互查 保障房廉政風暴將起

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新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-11-23/08342507815.shtml

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