再議油品監管不可 一次抽檢、數年無憂
正如血液對人體機能的重要性一樣，石油也被稱為工業的血液。但對比歐美國傢，中國市場流動的石油“血液”中，感染的“病菌”卻似乎始終難以祛除。來自中國石油(601857,股吧)流通協會的數據顯示，目前，全國共有加油站約95000餘傢，其中民營加油站44000餘傢，中石油、中石化、外資合資加油站總計51000餘傢。這些分佈在國內大小城市的近十萬個加油站，決定著中國總計超過2.5億輛機動車發動機的運轉。作為全球最大的汽車市場，持續幾年來，中國的成品油消費總量始終保持著向上攀升的態勢。而當汽車總量數以億計時，另一個尷尬的現實問題也正日益凸顯，成品油的質量難以與日益精密化的汽車工業技術完全匹配。中國的車主，對車輛發動機內積碳過多、氣門堵塞、無故拋錨等問題也早已習以為常。2010年4月，中石化河南石油分公司因外購93號劣質乙醇汽油，導致當地大量車輛出現異常。河南石油分公司總經理在相關發佈會上進行90度深鞠躬，並承認這是一起嚴重的質量事件。此事發生後，有關國內劣質汽柴油的話題也在更大的范圍內持續發酵。隨著廣大消費者對國內油品質量認知加深，這個行業隱藏著的諸多灰暗面也日漸暴露在陽光下。但事實證明，中石化河南分公司總經理對消費者的道歉，並未對石油的質量問題畫上句號。一年後，中石化湖南嶽陽分公司也因供應“問題油”，造成當地上萬臺車輛受損，而當地車輛售後4S店的維修預約一度排到瞭兩個月以後。事態持續惡化，中石化旗下加油站營業執照被怒火中燒的消費者搶走，一波接著一波的車輛湧進涉事加油站討要說法。事實上，中石化這兩起重大的油品質量事件，僅是多年來國內成品油銷售市場秩序混亂的一個縮影。梳理歷年來涉及劣質油品銷售造成的社會事件，可發現包括中石油、中石化、民營加油站、外資合資加油站等在內的公司都位列黑名單之內。長期存在的行業混亂，也讓監管部門的整治之方飽受質疑。其中，一個不得不正視的監管漏洞是，在國傢工商總局的機構設置中，涉及國內上萬億噸消費總量的油品監管業務隸屬於市場監管司，而這一機構負責除食品、藥品等以外的幾乎所有市場流通商品的監管。近年來，由於食品安全備受關註，國傢工商總局為其設置瞭三個對口監管處室。但相比之下，油品監管業務卻被淹沒在成千上萬種市場流通商品的監管之中。相應監管力量的配置，似乎與油品行業所處的地位不甚協調。不僅如此，工商、質監等部門對國內成品油的監測方式也同樣存在問題。多年來，監管部門普遍采用的是階段性選擇性抽檢，即集中一段時間，選取一部分成品油經銷企業進行抽檢。但受制於人力、物力、專業等客觀條件，這一手段所能施加的懲治壓力也極其有限。對於部分成品油經營企業來說，主管部門松散脫節的監測方式已日漸讓其形成“一次抽檢、數年無憂”的投機心態。如何最大程度地提高檢查的有效性和威懾力，是當前油品監管面臨的一個重要問題。 （尹一傑）（編輯 王潔）（編輯：鈉鈉）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-24/165094025.html
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